Кто воплотит в жизнь «Стратегию-2050»?
На днях исследовательское агентство «Рейтинг. kz» опубликовало итоги опроса по теме реализации экономического блока стратегии «Казахстан-2050». Некоторые из полученных данных оказались просто-таки шокирущими. Так, например, респонденты на первое место по актуальности поставили «введение жесткой системы ответственности для чиновников, создающих препоны развитию бизнеса». И этот же самый пункт опрошенные назвали самым невыполнимым в стратегии. Ту же «перевернутую пирамиду» образовали и другие пункты программы.
Мы попросили прокомментировать вопиющее несоответствие между актуальностью и выполнимостью мер стратегии политолога Дастана Кадыржанова.
Если долго смотреть в бездну
Возьмем для начала самый наглядный пример — наиболее актуальное и наименее реальное, с точки зрения респондентов, «введение жесткой системы ответственности для чиновников, создающих препоны развитию бизнеса».
На вопрос, сможет ли правительство построить систему контроля бюрократии хотя бы к 2050 году, Дастан Кадыржанов ответил, что это привело бы к смене основных принципов ведения бизнеса в стране.
- Я думаю, что речь здесь идет не столько о понимании вопроса через призму свободы предпринимательства, сколько именно о введении системы ответственности для чиновников вообще за все нарушения базовых конституционных прав человека, — сказал политолог.
Именно поэтому, считает он, названный нами пункт и попал в разряд невыполнимых.
- Ведь на самом деле подразумевается не какая-то сеть бюрократических препятствий для бизнесменов. Речь идет о смене базовой парадигмы ведения бизнеса в Казахстане — расхищения бюджетных средств и национальных богатств. Под существование этой парадигмы подведены все остальные алгоритмы общения власти и граждан. Поэтому серьезно верить в то, что власть реально ставит перед собой задачу коренного изменения своей сущности, да и еще озвучивает это в стиле «я больше не буду», не собирается никто. Отсюда и скепсис, — объяснил г-н Кадыржанов.
Кроме того, политолог убежден, что высшее руководство только наивно полагает, что эффективно руководит своим бюрократическим аппаратом — но это уже давно далеко не так. Чиновничество приобрело свои собственные сословные интересы и занимается обеспечением интересов высших кругов только «взаймы» — в обмен на возможность решать свои собственные проблемы. Это касается как центральной, так и региональной бюрократии.
- Отсюда постоянное и успешное доведение до абсурда большинства программ, декларируемых властям. В основе этой абсурдизации лежит реальная потеря рычагов управления. Как говорится, если долго смотреть в бездну… и так далее. Власть очень долго смотрела в бездну, — заметил наш собеседник.
Не разорен только правнук
Послушав, как Дастан Кадыржанов разделался с первым пунктом, мы решили попытать счастья с другими мерами стратегии и перечислили следующие шесть пунктов наиболее актуальных экономических мер по реализации стратегии «Казахстан-2050»:
- совершенствование механизмов поддержки отечественных производителей, защиты и продвижения их интересов в рамках ЕЭП, а также предстоящего вступления в ВТО;
- разработка Концепции эффективного управления природными ресурсами и использования доходов от сырьевого сектора;
- принятие Программы развития агропромышленного комплекса страны до 2020 года;
- выработка системы законодательных и экономических стимулов по созданию средних и крупнотоварных сельскохозяйственных производств, ориентированных на внедрение новейших агротехнологий;
- разработка Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана;
- разработка концептуально новой системы денежно-кредитной политики, направленной на обеспечение защиты доходов населения и удержание приемлемого для экономического роста уровня инфляции, совершенствование регулирования финансовой системы, обеспечивающей очищение банков от проблемных кредитов, обеспечение потребности приоритетных секторов экономики в доступных денежных ресурсах.
Может, эксперт считает какой-то пункт лишним? Или же какая-то цель, являющаяся актуальной для Казахстана, не включена в топовую семерку?
- Да как можно вообще серьезно относиться к таким декларациям?! — взорвался в ответ Дастан Казакбаевич. — Что значит, к примеру, «концепция эффективного управления природными ресурсами»? Эффективного для кого? Для того, для кого она была двадцать лет и без этого эффективна? Пересмотр распределения доходов с добывающего сектора — это же просто революция! Настоящая революция с кардинальной сменой общественных отношений, сменой элиты и пересмотром результатов первоначального накопления капитала в стране. Власть что — сама задумала революцию? Нонсенс.
Наш собеседник назвал перечисленные инициативы «диктантом» — «что называется, я напишу, а вы читайте и записывайте. Это не надо переосмысливать, это диктант».
- Кто заплатит за «очищение банков от проблемных кредитов»? — задался он вопросом. — В последнее время мне кажется, что в стране остался один платежеспособный товарищ — это мой правнук. То есть Национальный фонд, который ему посвящался. А остальные (кроме узкой прослойки элиты) — это «проблемные займы», «проблемные слои» и «проблемные люди». И от них как-то надо физически очиститься.
Переубеждать бесполезно
Хорошо, не получилось с актуальными целями, давайте перейдем к наиболее реалистичным, предложили мы. Согласно опросу, это: внесение изменений в законодательство, направленных на четкое разграничение понятий «микро-, малый, средний и крупный бизнес»; принятие закона о Национальной палате предпринимателей, предусматривающего обязательное членство предпринимателей в данной Палате. Правда, эти же цели названы среди наименее актуальных. В чем причина таких «зеркальных» оценок? Какие меры должно предпринять руководство страны, чтобы устранить разрыв между актуальностью и выполнимостью целей стратегии?
- А кто сказал, что руководство собирается ее выполнять, эту «Стратегию-2050»? — вопросом на вопрос ответил эксперт. — Если бы хотели выполнять, она бы называлась «Стратегия-2015». Это вы хорошо сказали — «разрыв между актуальностью и выполнимостью». Это что-то вроде простонародного «ага, щас» — то есть по смыслу вроде как «сейчас», а по реальному смыслу — «никогда».
Но если серьезно, считает Дастан Казакбаевич, то «зеркальность» заключается в следующем: отвечающие эксперты прекрасно осознают, что власти способны принимать абсурдные решения и вероятность их принятия чрезвычайно высока. А вот целесообразность настолько низка, что приходится в опросах проявлять вежливость и маскироваться за такими фразами, как «наименее актуальные».
- Переубеждать бесполезно. Остается лишь кивать головой и стараться во всем этом не участвовать, — невесело закончил политолог.
Мы же в свою очередь приглашаем продолжить обсуждение и всем желающим высказать свое мнение о целях и задачах «стратегии будущего». Ведь как бы она ни была абстрактна, нам предлагается по ней жить. Долго и счастливо… Давайте попробуем вместе выяснить — получится ли?
ИАП «Республика», 25.03.2013 г.
Таисия Афиниди
Просмотров (432)